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如何完善机制规范劳务输出经济

2019-10-11

一是培育劳务市场的行为主体、建立市场化运行模式。形成“政府规范管理、中介组织输出、服务体系健全”的涉劳务产业经营模式,确保劳务经济的可持续发展。中介组织是组织和引导农村劳动力转移输出的关键环节。中介组织通过收取合理费用,一方面保证其自身的生存和发展,另一方面使劳务人员有一个介绍职业、调换工种的组织依托。通过合理的收取管理费,使务工人员和中介组织之间建立一种契约关系,中介组织有了为劳务人员介绍职业的责任和义务,这是一种互惠行为。


这样既避免了政府组织输出中容易出现的个人对政府的过分依赖,也有效地解决了政府组织输出中出现的资金不足的问题。政府在劳务输出中的主要工作应该是政策的设计和营造公平、公正、诚信、守法的用工环境,力解决市场经济本身解决不了的问题。


二是促进劳务输出经营方式的多样化劳务输出的经营方式多种多样,主要有劳务中介、劳务代理、劳务承包和劳务派遣等。目前,有组织的劳务输出通常采取劳务中介的形式,小规模的零散的劳务输出多采用劳务代理的形式。劳务承包和劳务派遣具有更高的组织化程度,对提升劳务输出水平有着不可替代的作用。但是,山东劳务派遣和劳务承包的总量很小,为促进山东劳务经济的发展,必须在继续发挥劳务中介和劳务代理作用的同时,整合经营形式,大力发展涉及面广、针对性强的劳务承包和劳务派遣。


三是加强劳务基地建设,完善劳务服务机制。劳务基地包括劳务输出的组织培训基地和劳务输入的就业安置基地。既要巩固现有的基地并使之不断完善,发展新的劳务基地,同时又要完善输出前输出中和输出后跟踪服务机制,维护外出务工人员的合法权益。


四是发挥能人带动效应。在强化政府、社会、企业有组织输出劳动力的同时,要大力培养劳务输出带头人。出台奖励劳务输出带头人的政策,发挥能人带头效应、示范效应、扩散效应。达到培养一人、带动一片的效果。


五是加强与用工大户的劳务合作。建立激励机制鼓励和引导劳动力需求量大的国有大中型企业、集体企业、私营企业和其他单位直接到本地农村特别是贫困地区农村招民工。对吸收民工多、对农民收入增长贡献大的各类企业,政府应在税收、信贷等方面给予支持调动各类企业使用本地民工的积极性。

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